Члены профессиональных ассоциаций проектировщиков и изыскателей нефтегазовой отрасли подвели итоги первой десятилетки перехода от лицензирования строительной деятельности к системе саморегулирования и наметили векторы дальнейшего развития.
3 октября состоялась всероссийская конференция «10 лет саморегулированию проектно-изыскательской деятельности в нефтегазовой отрасли». Организаторами мероприятия выступили Ассоциация «Инженер-проектировщик» и Ассоциация «Инженер-изыскатель».
Модерировал обсуждение директор Ассоциации «Инженер-проектировщик» и Ассоциации «Инженер-изыскатель» Алексей Петров.
В начале мероприятия с приветственным словом перед гостями выступил представитель комитета Государственной думы по энергетике Рашид Артиков. «Нам нужен ваш опыт, ваши знания в изменении действующего законодательства, во внесении поправок, в написании стандартов. Это важно во время «регуляторной гильотины» (глубокий пересмотр действующих нормативно-правовых актов. – Прим. ред.), мы надеемся на ваше активное сотрудничество», — сказал он.
Заместитель председателя совета ассоциации, заместитель начальника департамента — начальник управления ПАО «Газпром» Андрей Самсоненко подвел итоги десятилетки саморегулирования. «В декабре 2009-го принят закон о саморегулируемых организациях. Тогда же мы учредили ассоциацию «Инженер-Проектировщик». Сейчас в составе все основные участники рынка, в их числе группа «Газпром», «Новатэк» и другие. Оглядываясь назад, можно сказать, что наши стандарты, прозрачный механизм проверки и оценки оказались правильными, мы обеспечили их выполнение. Качество наших членов ассоциации — основа уверенности в дальнейшей работе», — сообщил Андрей Самсоненко. По его информации, на сегодняшний день ассоциация «Инженер-Изыскатель» насчитывает 106 членов, «Инженер-Проектировщик» — 125 членов. Андрей Самсоненко считает, что дальнейшее развитие ассоциации связано с делегированием полномочий, переходом от регулирования членства от юридических лиц к физлицам, экспертным сопровождением проектов и цифровизацией процесса.
Генеральный директор ООО «Газпром проектирование» Владимир Вагарин в своем выступлении отметил необходимость изменений в регулировании строительных процессов. «Как мы знаем, у нас происходят структурные изменения. Они призваны создать механизм контроля строительно-инвестиционного процесса, модель с прозрачной системой управления на всех стадиях производственного цикла. Цифровая трансформация — это фундаментальное переосмысление опыта, бизнес-процесс в кооперации, путь к повышению эффективности», — резюмировал Владимир Вагарин. По его словам, цифровая модель позволит создать бесшовный процесс выпуска проектно-сметной документации и управлять затратами и оптимизировать ресурсы не на уровне человека, а на уровне данных.
Президент Национальной палаты инженеров Российской Федерации Игорь Мещерин затронул вопросы изменения законодательства. Он видит насущную проблему отрасли в недооценке роли инженера.
«По существующим нормам проектировщик почти не соприкасается с объектом, от чего страдает и сам объект, и ценообразование, и квалификация. Сейчас подготовка документации построена слишком формально, для галочки. В дальнейшем важно участие проектировщика в инжиниринговом процессе. Поэтому участие в саморегулировании физлиц — это будущее, которое позволит изменить ситуацию в строительном комплексе. Мы предложили закон об инженерной деятельности, уже удалось создать совет по инжинирингу и промышленному дизайну при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации. Надо работать дальше в этом направлении», — рассказал он.
Член совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Александр Вронец в докладе «О ценообразовании и сметном нормировании в сфере ПИР» отметил проблему ценообразования в отрасли. «Чтобы уйти от снижения стоимости проектирования, мы должны прийти к адекватной оценке проектирования на основании опроса организаций и статистики. Сейчас уже заложен механизм трансформации данной структуры в случае перемен в законодательстве, оказывающий влияние на изменение стоимости работ», — сообщил эксперт. Профессиональному сообществу он предложил тщательнее подходить к формированию национального реестра с помощью независимой оценки квалификации специалистов.
Генеральный директор АО «Газпром промгаз» Юрий Спектор в процессе обсуждения предложил переход на ресурсный метод определения сметной стоимости строительных ресурсов в строительстве объектов газовой промышленности. «Направления развития сметно-нормативной работы в нефтегазе связаны с освоением новых территорий, новыми строительными ресурсами и технологиями», — подчеркнул он.
Непосредственно квалификации специалистов коснулся директор СРО «Ассоциация строителей газового и нефтяного комплексов» (СРО «АСГИНК») Александр Апостолов. Он поделился с гостями результатами работы ассоциации, благодаря которой на протяжении 10 лет вносились изменения в законодательство. «Сегодня мы оценили около 3 тыс. специалистов. Результат — 50% не прошли оценку. Сейчас будем обсуждать, почему так. Ясно одно: нужно уделить особое внимание специалистам. Без них невозможно решение стоящих задач», — прокомментировал Александр Апостолов. В выступлении он упомянул и конкурс молодых ученых в сфере нефтегаза, который позволил отобрать лучших в профессии.
Заместитель директора СРО «Инженерные системы — проект» Марина Гримитлина в докладе о системе оценки квалификации специалистов в сфере ПИР предложила отраслевую рамку квалификаций и утвержденные профессиональные стандарты. «Сегодня специализация организаций исключена из правового поля. Единственный путь, который существует для исполнения стратегии в разделе допуска на строительный рынок, — указание направления деятельности и знаний каждого конкретного специалиста. Необходимы профстандарты, независимая оценка, которые и задает саморегулируемая организация», — уверена Марина Гримитлина.
Президент координационного совета ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов отметил болевые точки в саморегулировании отрасли и раскритиковал существующие правила формирования национального реестра специалистов в области строительства. По его словам, в России из-за низкого качества инженерных изысканий дополнительные затраты заказчиков составляют 200-250 млрд рублей ежегодно. «К этому привело отсутствие контроля доступа на рынок», — констатировал Михаил Богданов. Решение проблемы он видит в активном подключении власти. «Государство должно контролировать доступ на рынок. Мы за возврат лицензирования, мы за «закручивание гаек» в отрасли двумя ключами: профессиональное сообщество физических лиц и выдача специалистам федеральных лицензий», — уверен эксперт.
Главный инженер ООО «Газпроектинжиниринг» Алим Ганбаров рассказал присутствующим о перспективах применения BIM-технологий на всех этапах жизненного цикла объектов нефтегазового комплекса. В докладе он подчеркнул важность цифровых технологий, в том числе 3D-моделирование при проектировании и изысканиях и модель «цифрового двойника» на действующих объектах. Технологии, считает он, позволяют эффективно работать с массивом данных и снижать затраты.
В заключение конференции Алексей Петров озвучил резолюцию по итогам обсуждения, обозначив приоритетные направления в саморегулировании проектно-изыскательской деятельности до 2030 года. «Требуется «регуляторная гильотина» в рамках реформы системы технического регулирования в России; учет отраслевой специализации действующих и регистрируемых СРО; устранение законодательных пробелов в регулировании «свободных профессий» и принятие закона об инженерном деле и инжиниринговой деятельности; унифицированные процедуры оценки специалистов на базе профессиональных стандартов; цифровизация для интеграции опыта управления проектами», — резюмировал он.